江蘇檢驗檢疫部門支持蘇州工業(yè)園區(qū)“創(chuàng)新型經濟”發(fā)展綜述

近日，蘇州工業(yè)園區(qū)舉行總投資近160億元的新興產業(yè)項目集中開工、簽約、授牌儀式，喜迎園區(qū)開發(fā)建設16周年。16年來，江蘇檢驗檢疫部門緊貼發(fā)展實際，堅持開拓創(chuàng)新、親商服務，促進園區(qū)轉型升級、以質取勝，推動了蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新型經濟發(fā)展。

先行先試 助力新興產業(yè)發(fā)展

蘇州工業(yè)園區(qū)是中國-新加坡兩國政府間重要的合作項目。成立16年來，已有79家世界500強企業(yè)在園區(qū)投資了125個項目，成為了我國最具競爭力的開發(fā)區(qū)之一。

2009年8月24日，國家質檢總局正式成為中新蘇州工業(yè)園區(qū)聯(lián)合協(xié)調理事會成員單位。一年來，江蘇檢驗檢疫部門全面貫徹落實《國家質檢總局支持蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展的若干意見》、《國家質檢總局 江蘇省人民政府關于推進江蘇質量振興和外經貿發(fā)展合作備忘錄》中有關條款。出臺了《檢驗檢疫助推工業(yè)園區(qū)轉型升級十項舉措》，與中科院納米所成立聯(lián)合實驗室，支持蘇州中新生態(tài)科技城、生物納米科技園等項目建設。還重點支持“三自三高”產品出口，技術幫扶蘇州金龍汽車公司研發(fā)我國首臺氫燃料電池客車出口；開展進境特殊物品風險評估，推動碧迪公司人流感體外診斷套裝順利出口，應對全球暴發(fā)甲型H1N1流感挑戰(zhàn)。這些舉措，協(xié)助園區(qū)搶占世界經濟發(fā)展和科技創(chuàng)新制高點，全方位提升外貿出口的國際競爭力，實現(xiàn)了園區(qū)發(fā)展質的飛躍。目前，蘇州工業(yè)園區(qū)已成為國內重要的液晶面板出貨基地和芯片制造與封裝測試基地，大型客車和芯片產能位居全國前列。

改革創(chuàng)新 支持現(xiàn)代服務業(yè)提速

2月21日，江蘇省委常委、蘇州市委書記蔣宏坤考察蘇州檢驗檢疫局時指出，當前，蘇州正處于經濟轉型的關鍵階段，要加快區(qū)域競爭力，迫切需要全新的發(fā)展方式與途徑。希望檢驗檢疫部門繼續(xù)創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，以實際行動助推蘇州產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，共同開創(chuàng)創(chuàng)新型經濟發(fā)展的新局面。

目前，全世界將近三分之二的IT生產企業(yè)已經或正在落戶長三角，而蘇州正在成為一個世界性的制造中心。江蘇檢驗檢疫部門研究制定了“關于做好國外產業(yè)轉移設備進口檢驗監(jiān)管工作的通知”、“關于落實總局支持蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展若干意見相關措施”等政策性文件，對園區(qū)重點建設項目、重要國外產能轉移項目實施“一企一策、量身定做”幫扶措施。為支持園區(qū)綜合保稅區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，檢驗檢疫部門幫助綜合保稅區(qū)成為全國唯一的內陸型種苗指定口岸，支持綜合保稅區(qū)成立酒類交易中心，促進了園區(qū)現(xiàn)代商貿物流業(yè)的健康發(fā)展。

為率先建成“以虛擬口岸為依托的現(xiàn)代商貿物流運營中心示范區(qū)”，江蘇檢驗檢疫部門還部署開展綜合保稅區(qū)檢驗檢疫監(jiān)管政策理論調研。在全國質檢系統(tǒng)率先推出“預報即放”檢驗檢疫監(jiān)管模式，對綜合保稅區(qū)國內流轉貨物檢驗檢疫監(jiān)管模式和入境貨物無紙化報檢進行試點改革。在推進與上海、太倉港之間直通放行工作的基礎上，今年4月，上海世博會前又開通了蘇南機場SZV“虛擬空港綠色通道”。

強有力的檢驗檢疫工作措施，為穩(wěn)外貿作出了積極貢獻。2009年，綜合保稅區(qū)內監(jiān)管貨值達513.33億美元，同比增長8%，并形成三星、捷豹、路虎為代表的全球性、區(qū)域性分撥中心10家，在國際金融危機的嚴峻形勢中走出了一條穩(wěn)步抬頭的漸強曲線。

親商服務 推動傳統(tǒng)產業(yè)升級

3月11日，蘇州工業(yè)園區(qū)管委會主任楊知評在檢驗檢疫部門調研時指出，園區(qū)發(fā)展16年來，原有發(fā)展模式賴以支撐的生產要素、條件基礎逐步弱化，因此必須加快轉變經濟發(fā)展方式，推動傳統(tǒng)產業(yè)升級，突破發(fā)展瓶頸。

促進特色產業(yè)集聚，支持園區(qū)開放型經濟轉型升級。去年以來，檢驗檢疫部門推進園區(qū)汽車及零部件出口產業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū)建設，創(chuàng)新完善以“區(qū)域化監(jiān)管”為核心的產業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū)管理模式，加強資金、人才、品牌建設方面檢地合作，搭建公共檢測平臺，共助園區(qū)產業(yè)升級。目前，一個以60家汽車零部件配套企業(yè)為上下游供應鏈，產值突破20億美元的“聯(lián)合艦隊”正在園區(qū)快速崛起。

引導企業(yè)提高質量管理水平，大力培育具有國際競爭力的出口名牌。江蘇檢驗檢疫部門在園區(qū)積極建立大質量工作機制，深入開展“質量提升服務進萬企”活動，對金龍客車、寶時得電動工具、方正電腦等民族自主品牌企業(yè)，開展質量會診和技術幫扶活動。積極培育“出口產品質量示范企業(yè)”，指導企業(yè)瞄準和跟蹤國際標準，進行產品結構乃至產業(yè)結構的調整，提高產品質量保證能力和產品質量水平。據(jù)統(tǒng)計，1月至5月，蘇州工業(yè)園區(qū)進出口總額291.34億美元，其中出口133.74億美元，同比分別增長71.3%、60.1%，創(chuàng)歷史新高。

提升質量，“奇葩”綻放。蘇州檢驗檢疫局局長、黨組書記汪秋霞表示，將以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持先行先試，進一步加大檢驗檢疫引航的力度；堅持以質取勝，強力推進大質量工作機制格局的形成，為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)新型經濟，推進經濟轉型升級和提升發(fā)展層次作貢獻。