市場(chǎng)監(jiān)管總局等九部門(mén)關(guān)于推進(jìn)高效辦成個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事” 加大培育幫扶力度的指導(dǎo)意見(jiàn)
市場(chǎng)監(jiān)管總局等九部門(mén)關(guān)于推進(jìn)高效辦成
個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事”
加大培育幫扶力度的指導(dǎo)意見(jiàn)
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的決策部署,落實(shí)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“高效辦成一件事”2025年度第一批重點(diǎn)事項(xiàng)清單〉的通知》要求,進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化,支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“個(gè)轉(zhuǎn)企”),加大培育幫扶力度?,F(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上重要講話精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,充分尊重個(gè)體工商戶意愿,加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)集成,為“個(gè)轉(zhuǎn)企”提供統(tǒng)一規(guī)范、高效便捷的服務(wù),助力提升轉(zhuǎn)企后內(nèi)部管理水平和合規(guī)意識(shí),防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),加大對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”發(fā)展的培育支持,有效降低轉(zhuǎn)換成本,服務(wù)更多個(gè)體工商戶做大做強(qiáng),推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
二、優(yōu)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”辦理流程
(一)優(yōu)化登記注冊(cè)流程。登記機(jī)關(guān)根據(jù)個(gè)體工商戶申請(qǐng),通過(guò)直接變更或者“注銷(xiāo)+設(shè)立”兩種方式之一,完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記。采取直接變更方式轉(zhuǎn)企的,登記機(jī)關(guān)依據(jù)《個(gè)體工商戶登記管理規(guī)定》辦理變更登記,延續(xù)使用原個(gè)體工商戶的成立日期和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼,將其登記檔案和年度報(bào)告等材料并入新設(shè)企業(yè)予以保留;符合要求的,保留其字號(hào)和行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn);原個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不變并且符合企業(yè)設(shè)立要求的,可以免予提交住所使用證明材料。采取“注銷(xiāo)+設(shè)立”方式轉(zhuǎn)企的,登記機(jī)關(guān)依據(jù)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則辦理原個(gè)體工商戶注銷(xiāo)和企業(yè)設(shè)立登記;鼓勵(lì)各地合并辦理兩次登記,實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人提交一次材料即辦結(jié)所有事項(xiàng)。
(二)加強(qiáng)涉稅信息共享。按照市場(chǎng)監(jiān)管總局等八部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能、推進(jìn)“高效辦成一件事”的實(shí)施意見(jiàn)》要求,個(gè)體工商戶依法在稅務(wù)部門(mén)完成清稅后,由稅務(wù)部門(mén)向登記機(jī)關(guān)推送清稅信息,登記機(jī)關(guān)依托注銷(xiāo)服務(wù)平臺(tái),在辦理個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企變更或者注銷(xiāo)登記前進(jìn)行在線查驗(yàn),個(gè)體工商戶無(wú)需提交紙質(zhì)清稅證明材料。對(duì)查驗(yàn)未通過(guò)的,登記機(jī)關(guān)及時(shí)告知個(gè)體工商戶前往稅務(wù)部門(mén)處理。在完成企業(yè)變更(設(shè)立)登記后,登記機(jī)關(guān)向稅務(wù)部門(mén)推送登記數(shù)據(jù),稅務(wù)部門(mén)依法辦理企業(yè)稅(費(fèi))種認(rèn)定、發(fā)票領(lǐng)用等企業(yè)開(kāi)辦涉稅事項(xiàng)。
(三)接續(xù)辦理涉企事項(xiàng)。個(gè)體工商戶通過(guò)直接變更轉(zhuǎn)型為企業(yè)的,可以在申請(qǐng)變更登記時(shí),同步辦理公章刻制、社會(huì)保險(xiǎn)登記、住房公積金繳存登記、基本賬戶開(kāi)立或變更預(yù)約等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)。登記機(jī)關(guān)將登記注冊(cè)環(huán)節(jié)采集的相關(guān)信息推送至公安、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)及商業(yè)銀行,參照企業(yè)開(kāi)辦或變更流程接續(xù)辦理相關(guān)手續(xù)。鼓勵(lì)各地提供稅務(wù)、住房公積金、社保等“個(gè)轉(zhuǎn)企”預(yù)檢服務(wù),方便個(gè)體工商戶有針對(duì)性準(zhǔn)備申請(qǐng)材料,提升辦理效率。
1.公安機(jī)關(guān)根據(jù)登記機(jī)關(guān)共享的信息,指導(dǎo)公章刻制經(jīng)營(yíng)者完成公章刻制。已通過(guò)共享方式獲取的公章刻制信息,不要求企業(yè)重復(fù)提交。公安機(jī)關(guān)根據(jù)“個(gè)轉(zhuǎn)企”情況,同步完成企業(yè)公章刻制信息備案、原個(gè)體工商戶公章刻制信息注銷(xiāo)或變更。
2.人力資源社會(huì)保障部門(mén)及時(shí)接收推送信息,對(duì)原個(gè)體工商戶以單位形式參保的,及時(shí)辦理單位(項(xiàng)目)基本信息變更;對(duì)原個(gè)體工商戶以個(gè)人身份參保或未參保的,辦理企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記。
3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)原個(gè)體工商戶以靈活就業(yè)人員身份繳存住房公積金的,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際做好繳存身份及權(quán)益轉(zhuǎn)換等相關(guān)工作;對(duì)以單位名義繳存住房公積金的,辦理繳存單位信息變更業(yè)務(wù),合并計(jì)算連續(xù)繳存時(shí)間。
4.經(jīng)企業(yè)授權(quán)同意后,銀行通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)接收企業(yè)基本賬戶開(kāi)立或變更預(yù)約信息,引導(dǎo)企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。銀行根據(jù)獲取的信息,進(jìn)一步壓減銀行賬戶紙質(zhì)申請(qǐng)材料,最大限度便利企業(yè)辦事。鼓勵(lì)銀行在征求客戶意愿前提下,為符合條件的個(gè)體工商戶提供繼續(xù)沿用原基本存款賬戶賬號(hào)等服務(wù),原征信記錄繼續(xù)有效。
(四)延續(xù)有關(guān)行政許可。登記機(jī)關(guān)在完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記后,將相關(guān)信息推送至行政許可部門(mén)。相關(guān)行政許可部門(mén)要簡(jiǎn)化手續(xù),最大程度延續(xù)原有效行政許可。鼓勵(lì)各地將更多涉及個(gè)體工商戶的行政許可事項(xiàng)納入證照延續(xù)聯(lián)辦范圍,為轉(zhuǎn)型后企業(yè)依法提供便捷服務(wù)。
1.個(gè)體工商戶持有的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、食品生產(chǎn)許可證、食品添加劑生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證等行政許可證件仍在有效期內(nèi),并且經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、許可范圍等實(shí)質(zhì)審批條件未發(fā)生變化的,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)辦理許可證件變更、換發(fā)新證或簽署舊證延續(xù)使用意見(jiàn)等方式,依法延續(xù)其行政許可,并換發(fā)新證。
2.持有煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的個(gè)體工商戶,轉(zhuǎn)型為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)且投資人為同一自然人的,不視為經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生變化,可以向煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)申請(qǐng)變更煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證企業(yè)類(lèi)型或組成形式,無(wú)須重新提出煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證新辦申請(qǐng)。
3.從事道路普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶,轉(zhuǎn)型后由交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)其持有的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和道路運(yùn)輸證進(jìn)行變更登記,并換發(fā)新證。使用總質(zhì)量4500千克及以下普通貨運(yùn)車(chē)輛從事普通貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的除外。
(五)實(shí)現(xiàn)線上線下集成服務(wù)。各地要及時(shí)升級(jí)完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能,實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”線上申請(qǐng)“一次提交”“一網(wǎng)通辦”、辦件信息實(shí)時(shí)共享、辦理結(jié)果“多端獲取”。充分考慮個(gè)體工商戶多元化需求,合理保留線下窗口,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理和一站式辦理,推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門(mén)”,完善幫辦代辦服務(wù)。部門(mén)間可以通過(guò)數(shù)據(jù)交換共享獲取的材料和信息,申請(qǐng)人無(wú)需重復(fù)提交。實(shí)行“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”機(jī)制,減少重復(fù)身份認(rèn)證。建立個(gè)體工商戶統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”可追溯可查詢,增強(qiáng)數(shù)據(jù)支撐能力。
(六)有效防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。“個(gè)轉(zhuǎn)企”涉及經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任承擔(dān)方式變化,可能影響相對(duì)人利益。登記機(jī)關(guān)要在登記注冊(cè)環(huán)節(jié)充分提示風(fēng)險(xiǎn),要求個(gè)體工商戶書(shū)面承諾已對(duì)原有債權(quán)債務(wù)作出妥善處理,不得損害他人合法權(quán)益。轉(zhuǎn)型為公司的,指導(dǎo)其合理設(shè)置注冊(cè)資本和出資期限。對(duì)存在《公司登記管理實(shí)施辦法》第十九條情形的,依法不予辦理設(shè)立或變更登記。對(duì)在轉(zhuǎn)企過(guò)程中偷逃稅款、逃廢債務(wù)、損害消費(fèi)者權(quán)益的,相關(guān)部門(mén)依法予以處罰。
三、加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育幫扶力度
(七)堅(jiān)持分型分類(lèi)梯度培育。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)個(gè)體工商戶分型分類(lèi)精準(zhǔn)幫扶各項(xiàng)措施,精準(zhǔn)掌握個(gè)體工商戶總體發(fā)展情況,重點(diǎn)關(guān)注“成長(zhǎng)型”“發(fā)展型”個(gè)體工商戶和“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企意愿。將符合條件的個(gè)體工商戶納入“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫(kù),實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)做好政策解讀宣傳和跟進(jìn)服務(wù)。
(八)優(yōu)化就業(yè)和社保服務(wù)。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要將轉(zhuǎn)型后企業(yè)按規(guī)定納入就業(yè)政策支持范圍,加大職業(yè)技能培訓(xùn)傾斜力度,幫助解決用工需求。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。稅務(wù)部門(mén)做好“個(gè)轉(zhuǎn)企”后社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收服務(wù)工作。
(九)享受相關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移費(fèi)用優(yōu)惠。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)過(guò)程中,個(gè)體工商戶將名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移至原經(jīng)營(yíng)者個(gè)人名下,符合條件的可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
(十)做好接續(xù)融資支持。金融管理部門(mén)指導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)持續(xù)深化金融服務(wù)能力提升工程,推動(dòng)建立敢貸愿貸能貸會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制,依托支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制,強(qiáng)化銀企對(duì)接、優(yōu)化信貸審批,加大對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企后的融資支持力度。對(duì)轉(zhuǎn)企前有貸款的個(gè)體工商戶,依法合規(guī)做好后續(xù)融資支持。
(十一)落實(shí)稅費(fèi)減免政策。稅務(wù)部門(mén)要優(yōu)化納稅服務(wù),強(qiáng)化轉(zhuǎn)型后企業(yè)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)輔導(dǎo)。轉(zhuǎn)型后企業(yè)符合小型微利企業(yè)、增值稅小規(guī)模納稅人等稅費(fèi)優(yōu)惠政策條件的,按規(guī)定享受相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
(十二)探索建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”過(guò)渡期。支持各地相關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”在一定時(shí)間內(nèi)實(shí)施過(guò)渡期管理。采取直接變更方式轉(zhuǎn)企的,原則上保持原有發(fā)票額度;不滿足需要的,企業(yè)可以向稅務(wù)部門(mén)提出調(diào)額申請(qǐng)。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)在過(guò)渡期內(nèi)延續(xù)原有管理和激勵(lì)措施,實(shí)施包容審慎監(jiān)管,著力降低“個(gè)轉(zhuǎn)企”制度性交易成本。
四、工作要求
(十三)嚴(yán)格遵循自愿原則。各地相關(guān)部門(mén)在培育“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作中,要充分尊重個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者意愿,提示“理性轉(zhuǎn)型”,不得強(qiáng)制、誘導(dǎo)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。要嚴(yán)格落實(shí)整治形式主義、官僚主義為基層減負(fù)工作要求,不得設(shè)置任何有關(guān)“個(gè)轉(zhuǎn)企”數(shù)量、增速或者比例的指標(biāo),不得以任何形式向基層攤派任務(wù)。
(十四)強(qiáng)化政策組織實(shí)施。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用,會(huì)同相關(guān)部門(mén)梳理業(yè)務(wù)流程、加強(qiáng)信息系統(tǒng)對(duì)接、優(yōu)化業(yè)務(wù)平臺(tái)功能,確保“高效辦成一件事”落地見(jiàn)效。各地相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)窗口和網(wǎng)上審核人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保熟練掌握業(yè)務(wù)流程、審查規(guī)則和答問(wèn)口徑,不斷提升服務(wù)效能。
(十五)加強(qiáng)政策宣傳解讀。各地相關(guān)部門(mén)要采取多種形式,廣泛宣傳“個(gè)轉(zhuǎn)企”相關(guān)政策,增強(qiáng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展的意愿、信心和主動(dòng)性。強(qiáng)化典型示范帶動(dòng)作用,講好個(gè)體工商戶成長(zhǎng)故事,在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛(ài)個(gè)體工商戶成長(zhǎng)的良好氛圍。已經(jīng)實(shí)施的“個(gè)轉(zhuǎn)企”相關(guān)規(guī)定,與本意見(jiàn)不一致并且不利于提升“個(gè)轉(zhuǎn)企”服務(wù)水平、保障申請(qǐng)人利益的,要及時(shí)調(diào)整完善。
實(shí)施過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題,要按程序及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。
市場(chǎng)監(jiān)管總局 公安部人力資源社會(huì)保障部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運(yùn)輸部中國(guó)人民銀行
稅務(wù)總局金融監(jiān)管總局國(guó)家煙草局
2025年6月24日
主送:各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局(廳、委)、公安廳(局)、人力資源社會(huì)保障廳(局)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委)、交通運(yùn)輸廳(委),中國(guó)人民銀行上??偛?、各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市分行,國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局,稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處,國(guó)家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管局,各省、自治區(qū)、直轄市和大連、深圳市煙草專(zhuān)賣(mài)局。
市場(chǎng)監(jiān)管總局等九部門(mén)關(guān)于推進(jìn)高效辦成
個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事”
加大培育幫扶力度的指導(dǎo)意見(jiàn)
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的決策部署,落實(shí)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“高效辦成一件事”2025年度第一批重點(diǎn)事項(xiàng)清單〉的通知》要求,進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化,支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“個(gè)轉(zhuǎn)企”),加大培育幫扶力度?,F(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上重要講話精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,充分尊重個(gè)體工商戶意愿,加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)集成,為“個(gè)轉(zhuǎn)企”提供統(tǒng)一規(guī)范、高效便捷的服務(wù),助力提升轉(zhuǎn)企后內(nèi)部管理水平和合規(guī)意識(shí),防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),加大對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”發(fā)展的培育支持,有效降低轉(zhuǎn)換成本,服務(wù)更多個(gè)體工商戶做大做強(qiáng),推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
二、優(yōu)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”辦理流程
(一)優(yōu)化登記注冊(cè)流程。登記機(jī)關(guān)根據(jù)個(gè)體工商戶申請(qǐng),通過(guò)直接變更或者“注銷(xiāo)+設(shè)立”兩種方式之一,完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記。采取直接變更方式轉(zhuǎn)企的,登記機(jī)關(guān)依據(jù)《個(gè)體工商戶登記管理規(guī)定》辦理變更登記,延續(xù)使用原個(gè)體工商戶的成立日期和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼,將其登記檔案和年度報(bào)告等材料并入新設(shè)企業(yè)予以保留;符合要求的,保留其字號(hào)和行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn);原個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不變并且符合企業(yè)設(shè)立要求的,可以免予提交住所使用證明材料。采取“注銷(xiāo)+設(shè)立”方式轉(zhuǎn)企的,登記機(jī)關(guān)依據(jù)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則辦理原個(gè)體工商戶注銷(xiāo)和企業(yè)設(shè)立登記;鼓勵(lì)各地合并辦理兩次登記,實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人提交一次材料即辦結(jié)所有事項(xiàng)。
(二)加強(qiáng)涉稅信息共享。按照市場(chǎng)監(jiān)管總局等八部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能、推進(jìn)“高效辦成一件事”的實(shí)施意見(jiàn)》要求,個(gè)體工商戶依法在稅務(wù)部門(mén)完成清稅后,由稅務(wù)部門(mén)向登記機(jī)關(guān)推送清稅信息,登記機(jī)關(guān)依托注銷(xiāo)服務(wù)平臺(tái),在辦理個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企變更或者注銷(xiāo)登記前進(jìn)行在線查驗(yàn),個(gè)體工商戶無(wú)需提交紙質(zhì)清稅證明材料。對(duì)查驗(yàn)未通過(guò)的,登記機(jī)關(guān)及時(shí)告知個(gè)體工商戶前往稅務(wù)部門(mén)處理。在完成企業(yè)變更(設(shè)立)登記后,登記機(jī)關(guān)向稅務(wù)部門(mén)推送登記數(shù)據(jù),稅務(wù)部門(mén)依法辦理企業(yè)稅(費(fèi))種認(rèn)定、發(fā)票領(lǐng)用等企業(yè)開(kāi)辦涉稅事項(xiàng)。
(三)接續(xù)辦理涉企事項(xiàng)。個(gè)體工商戶通過(guò)直接變更轉(zhuǎn)型為企業(yè)的,可以在申請(qǐng)變更登記時(shí),同步辦理公章刻制、社會(huì)保險(xiǎn)登記、住房公積金繳存登記、基本賬戶開(kāi)立或變更預(yù)約等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)。登記機(jī)關(guān)將登記注冊(cè)環(huán)節(jié)采集的相關(guān)信息推送至公安、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)及商業(yè)銀行,參照企業(yè)開(kāi)辦或變更流程接續(xù)辦理相關(guān)手續(xù)。鼓勵(lì)各地提供稅務(wù)、住房公積金、社保等“個(gè)轉(zhuǎn)企”預(yù)檢服務(wù),方便個(gè)體工商戶有針對(duì)性準(zhǔn)備申請(qǐng)材料,提升辦理效率。
1.公安機(jī)關(guān)根據(jù)登記機(jī)關(guān)共享的信息,指導(dǎo)公章刻制經(jīng)營(yíng)者完成公章刻制。已通過(guò)共享方式獲取的公章刻制信息,不要求企業(yè)重復(fù)提交。公安機(jī)關(guān)根據(jù)“個(gè)轉(zhuǎn)企”情況,同步完成企業(yè)公章刻制信息備案、原個(gè)體工商戶公章刻制信息注銷(xiāo)或變更。
2.人力資源社會(huì)保障部門(mén)及時(shí)接收推送信息,對(duì)原個(gè)體工商戶以單位形式參保的,及時(shí)辦理單位(項(xiàng)目)基本信息變更;對(duì)原個(gè)體工商戶以個(gè)人身份參保或未參保的,辦理企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記。
3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)原個(gè)體工商戶以靈活就業(yè)人員身份繳存住房公積金的,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際做好繳存身份及權(quán)益轉(zhuǎn)換等相關(guān)工作;對(duì)以單位名義繳存住房公積金的,辦理繳存單位信息變更業(yè)務(wù),合并計(jì)算連續(xù)繳存時(shí)間。
4.經(jīng)企業(yè)授權(quán)同意后,銀行通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)接收企業(yè)基本賬戶開(kāi)立或變更預(yù)約信息,引導(dǎo)企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。銀行根據(jù)獲取的信息,進(jìn)一步壓減銀行賬戶紙質(zhì)申請(qǐng)材料,最大限度便利企業(yè)辦事。鼓勵(lì)銀行在征求客戶意愿前提下,為符合條件的個(gè)體工商戶提供繼續(xù)沿用原基本存款賬戶賬號(hào)等服務(wù),原征信記錄繼續(xù)有效。
(四)延續(xù)有關(guān)行政許可。登記機(jī)關(guān)在完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記后,將相關(guān)信息推送至行政許可部門(mén)。相關(guān)行政許可部門(mén)要簡(jiǎn)化手續(xù),最大程度延續(xù)原有效行政許可。鼓勵(lì)各地將更多涉及個(gè)體工商戶的行政許可事項(xiàng)納入證照延續(xù)聯(lián)辦范圍,為轉(zhuǎn)型后企業(yè)依法提供便捷服務(wù)。
1.個(gè)體工商戶持有的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、食品生產(chǎn)許可證、食品添加劑生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證等行政許可證件仍在有效期內(nèi),并且經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、許可范圍等實(shí)質(zhì)審批條件未發(fā)生變化的,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)辦理許可證件變更、換發(fā)新證或簽署舊證延續(xù)使用意見(jiàn)等方式,依法延續(xù)其行政許可,并換發(fā)新證。
2.持有煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的個(gè)體工商戶,轉(zhuǎn)型為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)且投資人為同一自然人的,不視為經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生變化,可以向煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)申請(qǐng)變更煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證企業(yè)類(lèi)型或組成形式,無(wú)須重新提出煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證新辦申請(qǐng)。
3.從事道路普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶,轉(zhuǎn)型后由交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)其持有的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和道路運(yùn)輸證進(jìn)行變更登記,并換發(fā)新證。使用總質(zhì)量4500千克及以下普通貨運(yùn)車(chē)輛從事普通貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的除外。
(五)實(shí)現(xiàn)線上線下集成服務(wù)。各地要及時(shí)升級(jí)完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能,實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”線上申請(qǐng)“一次提交”“一網(wǎng)通辦”、辦件信息實(shí)時(shí)共享、辦理結(jié)果“多端獲取”。充分考慮個(gè)體工商戶多元化需求,合理保留線下窗口,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理和一站式辦理,推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門(mén)”,完善幫辦代辦服務(wù)。部門(mén)間可以通過(guò)數(shù)據(jù)交換共享獲取的材料和信息,申請(qǐng)人無(wú)需重復(fù)提交。實(shí)行“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”機(jī)制,減少重復(fù)身份認(rèn)證。建立個(gè)體工商戶統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”可追溯可查詢,增強(qiáng)數(shù)據(jù)支撐能力。
(六)有效防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。“個(gè)轉(zhuǎn)企”涉及經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任承擔(dān)方式變化,可能影響相對(duì)人利益。登記機(jī)關(guān)要在登記注冊(cè)環(huán)節(jié)充分提示風(fēng)險(xiǎn),要求個(gè)體工商戶書(shū)面承諾已對(duì)原有債權(quán)債務(wù)作出妥善處理,不得損害他人合法權(quán)益。轉(zhuǎn)型為公司的,指導(dǎo)其合理設(shè)置注冊(cè)資本和出資期限。對(duì)存在《公司登記管理實(shí)施辦法》第十九條情形的,依法不予辦理設(shè)立或變更登記。對(duì)在轉(zhuǎn)企過(guò)程中偷逃稅款、逃廢債務(wù)、損害消費(fèi)者權(quán)益的,相關(guān)部門(mén)依法予以處罰。
三、加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育幫扶力度
(七)堅(jiān)持分型分類(lèi)梯度培育。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)個(gè)體工商戶分型分類(lèi)精準(zhǔn)幫扶各項(xiàng)措施,精準(zhǔn)掌握個(gè)體工商戶總體發(fā)展情況,重點(diǎn)關(guān)注“成長(zhǎng)型”“發(fā)展型”個(gè)體工商戶和“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企意愿。將符合條件的個(gè)體工商戶納入“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫(kù),實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)做好政策解讀宣傳和跟進(jìn)服務(wù)。
(八)優(yōu)化就業(yè)和社保服務(wù)。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要將轉(zhuǎn)型后企業(yè)按規(guī)定納入就業(yè)政策支持范圍,加大職業(yè)技能培訓(xùn)傾斜力度,幫助解決用工需求。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。稅務(wù)部門(mén)做好“個(gè)轉(zhuǎn)企”后社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收服務(wù)工作。
(九)享受相關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移費(fèi)用優(yōu)惠。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)過(guò)程中,個(gè)體工商戶將名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移至原經(jīng)營(yíng)者個(gè)人名下,符合條件的可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
(十)做好接續(xù)融資支持。金融管理部門(mén)指導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)持續(xù)深化金融服務(wù)能力提升工程,推動(dòng)建立敢貸愿貸能貸會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制,依托支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制,強(qiáng)化銀企對(duì)接、優(yōu)化信貸審批,加大對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企后的融資支持力度。對(duì)轉(zhuǎn)企前有貸款的個(gè)體工商戶,依法合規(guī)做好后續(xù)融資支持。
(十一)落實(shí)稅費(fèi)減免政策。稅務(wù)部門(mén)要優(yōu)化納稅服務(wù),強(qiáng)化轉(zhuǎn)型后企業(yè)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)輔導(dǎo)。轉(zhuǎn)型后企業(yè)符合小型微利企業(yè)、增值稅小規(guī)模納稅人等稅費(fèi)優(yōu)惠政策條件的,按規(guī)定享受相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
(十二)探索建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”過(guò)渡期。支持各地相關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”在一定時(shí)間內(nèi)實(shí)施過(guò)渡期管理。采取直接變更方式轉(zhuǎn)企的,原則上保持原有發(fā)票額度;不滿足需要的,企業(yè)可以向稅務(wù)部門(mén)提出調(diào)額申請(qǐng)。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)在過(guò)渡期內(nèi)延續(xù)原有管理和激勵(lì)措施,實(shí)施包容審慎監(jiān)管,著力降低“個(gè)轉(zhuǎn)企”制度性交易成本。
四、工作要求
(十三)嚴(yán)格遵循自愿原則。各地相關(guān)部門(mén)在培育“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作中,要充分尊重個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者意愿,提示“理性轉(zhuǎn)型”,不得強(qiáng)制、誘導(dǎo)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。要嚴(yán)格落實(shí)整治形式主義、官僚主義為基層減負(fù)工作要求,不得設(shè)置任何有關(guān)“個(gè)轉(zhuǎn)企”數(shù)量、增速或者比例的指標(biāo),不得以任何形式向基層攤派任務(wù)。
(十四)強(qiáng)化政策組織實(shí)施。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用,會(huì)同相關(guān)部門(mén)梳理業(yè)務(wù)流程、加強(qiáng)信息系統(tǒng)對(duì)接、優(yōu)化業(yè)務(wù)平臺(tái)功能,確保“高效辦成一件事”落地見(jiàn)效。各地相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)窗口和網(wǎng)上審核人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保熟練掌握業(yè)務(wù)流程、審查規(guī)則和答問(wèn)口徑,不斷提升服務(wù)效能。
(十五)加強(qiáng)政策宣傳解讀。各地相關(guān)部門(mén)要采取多種形式,廣泛宣傳“個(gè)轉(zhuǎn)企”相關(guān)政策,增強(qiáng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展的意愿、信心和主動(dòng)性。強(qiáng)化典型示范帶動(dòng)作用,講好個(gè)體工商戶成長(zhǎng)故事,在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛(ài)個(gè)體工商戶成長(zhǎng)的良好氛圍。已經(jīng)實(shí)施的“個(gè)轉(zhuǎn)企”相關(guān)規(guī)定,與本意見(jiàn)不一致并且不利于提升“個(gè)轉(zhuǎn)企”服務(wù)水平、保障申請(qǐng)人利益的,要及時(shí)調(diào)整完善。
實(shí)施過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題,要按程序及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。
市場(chǎng)監(jiān)管總局 公安部人力資源社會(huì)保障部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運(yùn)輸部中國(guó)人民銀行
稅務(wù)總局金融監(jiān)管總局國(guó)家煙草局
2025年6月24日
主送:各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局(廳、委)、公安廳(局)、人力資源社會(huì)保障廳(局)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委)、交通運(yùn)輸廳(委),中國(guó)人民銀行上??偛?、各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市分行,國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局,稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處,國(guó)家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管局,各省、自治區(qū)、直轄市和大連、深圳市煙草專(zhuān)賣(mài)局。
- 市場(chǎng)監(jiān)管總局等九部門(mén)關(guān)于推進(jìn)高效辦成個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事” 加大培育幫扶力度…(2025-07-03)
- 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布《交流電壓計(jì)量器具檢定系統(tǒng)表》等43項(xiàng)國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的公告(2025-07-02)
- 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局部門(mén)及下屬單位綜合性涉企收費(fèi)目錄清單(2025-07-01)
- 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布電動(dòng)平衡車(chē)等136種產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則的公告(2025-06-24)
- 關(guān)于公開(kāi)征集2025年度市場(chǎng)監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的通知(2025-06-17)