聚焦信用修復(fù)管理辦法

信用修復(fù)機(jī)制不僅能修復(fù)公民、法人的切身利益，也能修復(fù)良好的經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)秩序和信用秩序，讓已履行相關(guān)義務(wù)的公民、法人不再為負(fù)面信用所累，從而更快更好地投入生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)等各項(xiàng)活動(dòng)。及時(shí)準(zhǔn)確的信用修復(fù)對(duì)企業(yè)、企業(yè)家尤為重要，也是打造良好營(yíng)商環(huán)境的重要體現(xiàn)。
　　今年全國(guó)兩會(huì)期間，多位全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員關(guān)注信用修復(fù)。全國(guó)人大代表、安徽省滁州市全椒陳淺綜合養(yǎng)殖總場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)劉茜建議，國(guó)家應(yīng)盡快建立信用修復(fù)結(jié)果共享機(jī)制，打通公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一次修復(fù)多系統(tǒng)自動(dòng)共享。全國(guó)政協(xié)委員、民建上海市委副主委錢雨晴建議出臺(tái)信用修復(fù)證明文件互認(rèn)機(jī)制。全國(guó)政協(xié)常委、浙江省政協(xié)副主席成岳沖建議，讓曾經(jīng)失信已經(jīng)修復(fù)的經(jīng)營(yíng)主體重新融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，從而提升相關(guān)主體信用修復(fù)獲得感，提振發(fā)展信心，改善社會(huì)整體預(yù)期。
　　為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體信用修復(fù)管理，鼓勵(lì)當(dāng)事人主動(dòng)糾正違法失信行為，消除不良影響，重塑良好信用，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》等相關(guān)規(guī)定，組織起草了部門規(guī)章《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，并于近日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
　　新修訂的《企業(yè)信息公示暫行條例》對(duì)建立健全信用修復(fù)制度機(jī)制提出明確要求。社會(huì)各方高度關(guān)注信用修復(fù)，期盼進(jìn)一步健全完善信用修復(fù)制度機(jī)制，充分激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。2021 年 7 月，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》，建立起市場(chǎng)監(jiān)管部門行政處罰、經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單信用修復(fù)制度機(jī)制。近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局不斷健全信用修復(fù)制度機(jī)制，優(yōu)化升級(jí)信用修復(fù)系統(tǒng)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持經(jīng)營(yíng)主體重塑信用，大力提升守信能力和誠(chéng)信水平，受到社會(huì)各方廣泛關(guān)注和好評(píng)。同時(shí)，隨著監(jiān)管實(shí)踐的深入，信用修復(fù)管理工作也暴露出法律法規(guī)層級(jí)較低、信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、協(xié)同修復(fù)機(jī)制不健全等問(wèn)題，一定程度上影響經(jīng)營(yíng)主體信用修復(fù)工作效能。亟須總局制定出臺(tái)部門規(guī)章，進(jìn)一步提升信用修復(fù)制度的權(quán)威性和執(zhí)行力，為各類經(jīng)營(yíng)主體提供更加全面規(guī)范、高效便捷的信用修復(fù)服務(wù)，進(jìn)一步釋放信用政策紅利，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
　　《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：
　　明確立法目的。在第一條中明確規(guī)章制定旨在進(jìn)一步健全完善信用修復(fù)制度機(jī)制，為經(jīng)營(yíng)主體重塑信用提供高效便捷服務(wù)，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
　　擴(kuò)大修復(fù)范圍。第二條、第九條、第十條中，將實(shí)踐中廣受關(guān)注的經(jīng)營(yíng)異常名錄列入移出記錄、自主公示行政處罰信息、抽查檢查結(jié)果相關(guān)負(fù)面信息等納入修復(fù)范圍。為了做好規(guī)章修訂銜接，第十九條對(duì)其他部門提請(qǐng)列入嚴(yán)重違法失信名單的相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體信用修復(fù)作出規(guī)定。為支持重整企業(yè)重塑信用，第二十條對(duì)重整企業(yè)信用修復(fù)作出規(guī)定。
　　縮短修復(fù)期限。為進(jìn)一步為經(jīng)營(yíng)主體松綁，激發(fā)市場(chǎng)活力，第八條將其他行政處罰信息公示期由六個(gè)月縮短至三個(gè)月申請(qǐng)停止公示，市場(chǎng)監(jiān)管部門大多數(shù)行政處罰信息公示期滿三個(gè)月后可申請(qǐng)?zhí)崆巴Ｖ构?，將有效激發(fā)失信主體的守信意愿，也與國(guó)家發(fā)展改革委保持一致。
　　縮短辦理時(shí)限。將嚴(yán)重違法失信名單和行政處罰信息信用修復(fù)的辦理時(shí)限由十五個(gè)工作日縮短至五個(gè)工作日，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限，提高信用修復(fù)效率。
　　強(qiáng)化協(xié)同修復(fù)。為進(jìn)一步健全協(xié)同修復(fù)機(jī)制，做好與《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作的通知》相銜接，第十六條規(guī)定各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門建立完善信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)與其他部門的信用修復(fù)數(shù)據(jù)共享、結(jié)果互認(rèn)。

□本報(bào)記者 王國(guó)明